[知远导读]2016年12月4日，美国国防部网站发表吉姆·加拉蒙（Jim Garamone），特里·穆恩·克朗克（Terri Moon Cronk）题为《Carter： Determined to Ensure Successor Inherits ‘Same Level of Excellence’》的文章，对2016年12月3日，国防部长卡特参加里根国防论坛，并致闭幕词的情况进行了报道�？ㄌ卦诒漳淮手卸宰约鹤魑啦砍と文诘闹饕ぷ鹘辛嘶毓耍⒍匀蛲�、创新与投资、人才建设等问题提出了自己的想法。
2016年12月3日，国防部长卡特在加利福尼亚州西米谷举办的里根国防论坛上致闭幕词。照片由国防部陆军中士安贝尔·史密斯（AmberI。 Smith）提供。 2016年12月4日，华盛顿报道，昨天，在加利福尼亚州西米谷举办的里根国防论坛上，国防部长卡特说，两年前他在宣誓就任国防部长时说，自己继承了世界上最好的军队。
卡特受邀在年度国家政策峰会上致闭幕词，并利用这个机会，回顾了作为国防部负责人期间的一些思考和对未来的愿景。
他说，“作为国防部长，我在任内的使命是，通过我的行动，确保我的继任者，我的继任者的继任者，能够继承我从我的前任那里继承来的同样卓越的军队�！�
一、“四加一”
卡特说，他任期内面临的挑战是，监督实现一次战略转型，对最先进的对手进行军事威慑，继续打击恐怖组织。
他解释说，“我们的国防预算、计划方案、训练和能力以及作战行动，必须向潜在的敌人表明，如果他们发动一场战争，我们将赢得它”�！�一支意在威慑冲突的军队，如果能够证明自己将要主导这场冲突，才能取得威慑的成功�！�
卡特曾经使用“四加一”这一概念来塑造美国在当前和未来需要的部队。这支军队要慑止四个国家--俄罗斯、中国、朝鲜和伊朗——同时还要积极打击暴力极端主义。美国的现役军人在伊拉克、叙利亚和阿富汗作战，所处环境极其危险，他们与当地的本土部队共同作战，消灭伊拉克和黎凡特伊斯兰国和塔利班势力。
同时，俄罗斯和中国正在不断提高自己的军事能力，使用非常规方法获得让步�？ㄌ厮�，这些行为需要美国作出应对，国防部为此制定了欧洲保障计划（European Reassurance Initiative），并与亚太地区各国加强了联系。
这仅仅是国防部全部工作的一部分。除此之外，美国还必须为明天的威胁和冲突做好准备，比如伊朗正在中东地区制造持续恶劣的影响，朝鲜狂热追求核武器和导弹技术。
卡特说，不确定的未来需要现在就要进行确定的投资。
二、创新与投资
他说，“创新和投资是我一直不停地主张要跳出国防部的框子思考问题的原因，只有创新和投资才能确保我们的技术、计划、组织，最重要的是人员，在未来的几十年内都保持在最好的水平”。
卡特说，美国必须投资于能够帮助美国在未来数年保持竞争优势的技术，比如F-35飞机和B-21轰炸机，国防部必须确保三位一体核力量——这是威慑的核心——的先进性和可行性。他说，美国还必须建立太空和网络空间作战能力。
创新是所有这一切的核心�？ㄌ厮�，一些创新可以通过新技术来实现，但有些创新也可以通过对旧的、现有技术的创新应用来实现。
国防部迫切需要新的能力�？ㄌ厍康�，像往常一样，企业管理的思想理念不能阻碍当今的安全进步，高效率的方法能够确保研究开发和装备采办的快速发展。
三、人才发展
卡特说，支持这一切变化的是人，人是国防部真正的秘密武器。
他说，他提出“未来部队（Force ofthe Future）”倡议的目的是确保在不断变化的年代、技术和劳动力市场下，“继续吸引和留住最有才华的人才。卡特解释说，未来部队的设想和方案本质上就是解决每个现役军人和国防部文职人员职业生涯的每一阶段面临的问题——从招聘男女公民进入军队、到为他们提供医疗、保留人才和教育培训，然后帮助那些想继续前进的人进行成功的转型。
卡特说，“我今天说的所有这些行动和决策正是我的前任们为我所做的：确保我的继任者，我的继任者的继任者，能够继承与我今天领导的这支军队一样好的战斗部队”。
卡特说，“在国防部，保持连续性是我们的传统，是一个我一直下决心要坚持的传统”�！安皇侵晃宋易约海俏宋颐嵌及木雍凸��！�
